Staatliches Gutachten zur digitalen Barrierefreiheit

www.normenkontrollrat.bund.de

Nutzbarkeit mit unterschiedlichen Behinderungen

Blindheit Mit Hindernissen nutzbar

Viele zentrale Probleme bei Struktur, Alternativtexten, Formularen, Fokusführung, Skip-Links und PDF machen die Nutzung mit Screenreader zwar möglich, aber deutlich erschwert.

Sehbehinderung Kaum nutzbar

Mehrere Kontrastmängel, fehlender sichtbarer Fokus, Probleme bei Zoom/Einspaltigkeit und nicht anpassbare Schriftgrafiken beeinträchtigen die Nutzung stark.

Hörbehinderung Fast barrierefrei

Audiovisuelle Inhalte sind weitgehend untertitelt bzw. mit Alternativen versehen und sonstige Funktionen sind für Gehörlose kaum eingeschränkt.

Motorische Behinderung Mit Hindernissen nutzbar

Grundsätzliche Tastaturbedienung ist vorhanden, aber gravierende Probleme bei Fokusreihenfolge, nicht funktionierenden Skip-Links, teilweise unerreichbaren Elementen und schwer schließbaren Overlays erschweren die Nutzung erheblich.

Lernbehinderung Mit Hindernissen nutzbar

Unklare Struktur, problematische Fokusführung, wenig aussagekräftige Links/Überschriften und teils verwirrende Fehlermeldungen erschweren Verständnis und Orientierung.

Neurodivergenz Mit Hindernissen nutzbar

Inkonsistente Fokusreihenfolge, automatisch öffnende Menüs und Suchvorschläge ohne klare Steuerung können zu Überforderung und Reizbelastung führen, obwohl keine gravierenden Zeit- oder Animationsprobleme bestehen.

Dokumentierte Barrieren

  • Formularfehler sind für Screenreader schlecht erkennbar

    Fehlermeldungen werden im Formularmodus nicht zuverlässig ausgegeben und sind nicht sauber mit den Eingabefeldern verknüpft. Eine Fehlermeldung erscheint sogar als unverständlicher Platzhaltertext.

    Auswirkung: Ich erfahre möglicherweise nicht, was ich im Formular falsch eingegeben habe. Dadurch kann ich das Formular nicht sicher korrigieren und unter Umständen nicht absenden.

  • Sucheingabe ohne nutzbare Vorschläge per Tastatur

    Die Vorschlagsliste im Suchfeld ist per Tastatur nicht erreichbar. Zusätzlich lässt sie sich nicht mit der Esc-Taste schließen und die Auswahl löst teils sofort eine neue Suche aus.

    Auswirkung: Ich kann Suchbegriffe nur eingeschränkt oder umständlich eingeben und passende Treffer schwer auswählen. Das macht die Suche schnell frustrierend und kann mich daran hindern, Inhalte zügig zu finden.

  • Fokus ist oft nicht sichtbar

    Bei mehreren wichtigen Bedienelementen ist der Tastaturfokus nicht erkennbar, etwa bei Teaser-Bildern, dem Lupe-Icon, dem Home-Link und der Behördennummer-Grafik. Ohne sichtbaren Fokus ist nicht zuverlässig nachvollziehbar, wo ich mich gerade befinde.

    Auswirkung: Ich kann leicht den Überblick verlieren und versehentlich falsche Elemente aktivieren. Das macht die Nutzung mit Tastatur deutlich unsicherer und langsamer.

  • PDF-Dokument ist mit Hilfstechnologien nicht zuverlässig zugänglich

    Das geprüfte PDF ist nicht PDF/UA-konform. Damit ist die barrierefreie Nutzung des Dokuments mit Screenreader oder anderer assistiver Technik nicht gesichert.

    Auswirkung: Ich kann Inhalte des PDFs möglicherweise nur eingeschränkt oder gar nicht erfassen. Wenn die Information nur in diesem Dokument steckt, ist der Zugriff auf zentrale Inhalte stark beeinträchtigt.

  • Hauptnavigation und Untermenüs sind per Tastatur schwer beherrschbar

    Die Hauptnavigation öffnet Untermenüs automatisch, und diese lassen sich nicht sinnvoll per Tastatur wieder schließen. Außerdem erhalten Hauptnavigationspunkte zweimal Fokus, was die Bedienung unnötig verlängert.

    Auswirkung: Ich verliere beim Navigieren schnell die Orientierung und muss mehr Tastenanschläge ausführen als nötig. Das kann das gezielte Wechseln zwischen Seiten stark erschweren.

  • Skip-Links funktionieren nicht

    Die angebotenen Sprunglinks zum Überspringen wiederkehrender Bereiche funktionieren nicht. Dadurch bleibt der Seitenkopf und die Navigation für Betroffene nicht überspringbar.

    Auswirkung: Ich muss auf jeder Seite erneut durch dieselben Bereiche tabben oder lesen. Das kostet viel Zeit und macht die Nutzung anstrengend, besonders bei jeder neuen Seite.

  • Nach Formularfehlern bleibt der Fokus am falschen Ort

    Nach dem Absenden eines fehlerhaften Formulars springt der Fokus nicht zum ersten Fehler oder zu den Fehlermeldungen. Dadurch werde ich nicht direkt zu den Stellen geführt, die ich korrigieren muss.

    Auswirkung: Ich muss erst mühsam suchen, wo die Fehler liegen. Das verlängert den Vorgang und kann dazu führen, dass ich Fehler übersehe.

  • Inhalte sind auf kleinen oder vergrößerten Ansichten schwer nutzbar

    Nicht alle Inhalte brechen in ein einspaltiges Layout um, und einige Bereiche bleiben nur durch mehrdimensionales Scrollen erreichbar. Zusätzlich umbrechen bei angepassten Textabständen Teile der Hauptnavigation ungünstig.

    Auswirkung: Ich muss horizontal und vertikal gleichzeitig navigieren und verliere schneller den Überblick. Bei Zoom oder angepassten Leseeinstellungen wird das Erfassen der Seite unnötig schwierig.

  • Suchvorschläge und Suchfelder sind visuell schwer erkennbar

    Der Platzhaltertext im Suchfeld und der Hintergrund des Eingabefeldes haben zu wenig Kontrast. Im Hochkontrastmodus fehlt außerdem ein sichtbarer Rahmen am Suchfeld.

    Auswirkung: Ich kann das Suchfeld und seine Hinweise leichter übersehen oder schlechter lesen. Das erschwert die Suche besonders bei Sehschwäche oder in ungünstigen Anzeigeeinstellungen.

  • Wichtige Links und Überschriften sind unverständlich bezeichnet

    Mehrere Links und Überschriften sind zu allgemein oder irreführend bezeichnet, etwa 'Diese Seite' oder 'Zur Internetseite'. Auch Dateitypen von Download-Links sind nicht erkennbar.

    Auswirkung: Ich kann nicht gut einschätzen, wohin ein Link führt oder welchen Inhalt ich öffne. Das erschwert die Orientierung und erhöht die Fehlbedienungsgefahr.

  • Cookie- und Auswahlfunktionen verhalten sich unerwartet

    Im Cookie-Layer aktiviert der Fokus auf 'Alle Auswählen' unbeabsichtigt die Checkbox 'Statistik'. Zudem wird der Fokus nach dem Ändern der Datenschutzeinstellungen nicht in den Layer gesetzt.

    Auswirkung: Ich kann Einstellungen schwer kontrollieren und verliere nach der Auswahl die Orientierung. Das kann dazu führen, dass ich Optionen versehentlich ändere oder den Dialog nicht sauber abschließe.

Hinweis: Diese Zusammenfassung mit generativer KI basiert auf den Informationen aus diesem Gutachten. Künstliche Intelligenz kann Inhalte nicht automatisch barrierefrei machen oder Prüfungen durchführen. Behinderungen sind komplex und mehrschichtig, weshalb diese Analysen nicht zutreffen müssen.

Technische Umgebung

OS
Windows 10 Enterprise
Browser
Google Chrome 111.0.5563.65
Screenreader
NVDA 2022.4
  • www.normenkontrollrat.bund.de Web-Angebot öffnen
  • https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/homepage/erweiterte-suche/829238!search?query=normenkontrollrat&submit.x=0&submit.y=0
  • https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/kontakt
  • https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/nationaler-normenkontrollrat-fordert-neuen-anlauf-fuer-klimaschutzgerechte-planungs-und-genehmigungsverfahren-1935080
  • https://www.normenkontrollrat.bund.de/resource/blob/72494/444062/f1dd98ebc0ef05c98988e22936f5a3ac/2009-09-16-bericht-einfacher-zum-elterngeld-data.pdf

Prüfkriterien

Nicht bestanden

Kriterium Status Notizen
WCAG 1.1.1
Nicht-Text-Inhalte besitzen Alternativtexte 		nicht bestanden Inhaltsseite: Das Lupe-Icon (rechts unten im Bild) hat keinen aussagekräftigen alt-Text; Alle Seiten: Der alt-Text des Logos im Kopfbereich entspricht nicht genau dem Logotext.
WCAG 1.3.1
Informationen, Struktur und Beziehungen sind identifizierbar 		nicht bestanden Startseite: Links in der rechten Spalte sind als Überschriften ausgezeichnet, obwohl diese keinen neuen Inhaltsbereich kennzeichnen; Suchseite: Die Überschriftenhierarchie ist nicht korrekt mit aufeinanderfolgenden H1-Elementen und die Suchergebnisliste sowie die Paginierung fehlen ansprechende Auszeichnungen; Formularseite: Link "Internetseite der Behördennummer 115" sowie alle Fehlermeldungen sind als Listen mit nur einem Eintrag ausgezeichnet und nicht mit den Formularfeldern verknüpft; Inhaltsseite: Rechts im Spaltenbereich sind einzelne Links als Liste mit einem Eintrag ausgezeichnet und die Überschriftenhierarchie springt von H1 auf H3 und zurück; Alle Seiten: Es fehlen strukturelle Elemente wie <header>, <main>, <footer>, <nav>, der Link "drucken" sowie die Funktion des Sprachschalters "ENGLISH" sind nicht angemessen beschriftet, die Suchvorschlagsliste wird vom Screenreader ohne Hinweis auf Eintragsanzahl vorgelesen und das Suchfeld ist im Hochkontrastmodus ohne sichtbaren Rahmen.
WCAG 1.3.2
Sinnvolle Lesereihenfolge ist gegeben 		nicht bestanden Suchseite: Im Dialog zur Eingabe des Suchbegriffs wird das Zeichen "?" vom Screenreader nicht ausgegeben.
WCAG 1.3.5
Zweck von Formularfeldern für Nutzer-Daten ist identifizierbar 		nicht bestanden Formularseite: Die Formularfelder für die Nutzerdaten sind nicht mit dem autocomplete-Attribut ausgezeichnet.
WCAG 1.4.3
Kontrastabstand von Text zu Hintergrund ist ausreichend (Minimalkontrast) 		nicht bestanden Startseite: Der Text "Nationaler Normenkontrollrat" hat ein zu geringes Kontrastverhältnis zum Hintergrund; Inhaltsseite: In der rechten Spalte haben die H3-Überschriften zu geringen Kontrast zum Hintergrund; Alle Seiten: Der Platzhaltertext "Suchbegriff" im Sucheingabefeld hat ein zu geringes Kontrastverhältnis.
WCAG 1.4.5
Schriftgrafiken sind anpassbar oder unverzichtbar 		nicht bestanden Startseite und Formularseite: In der rechten Spalte können Inhalte der Schriftgrafiken wie z. B. "amtlich Staat der kurzen Wege" nicht an individuelle Bedürfnisse angepasst werden.
WCAG 1.4.10
Inhalte brechen in einspaltiges Layout um 		nicht bestanden Startseite: Nicht alle Inhalte brechen in ein einspaltiges Layout um und die Inhalte sind nur durch mehrdimensionales Scrollen vollständig wahrnehmbar.
WCAG 1.4.11
Kontrastabstand von Nicht-Text-Inhalten ist ausreichend 		nicht bestanden Alle Seiten: Der Hintergrund des Sucheingabefeldes hat ein zu geringes Kontrastverhältnis zur Hintergrundfarbe.
WCAG 1.4.12
Textabstände sind anpassbar 		nicht bestanden Alle Seiten: Nach dem Anpassen der Textabstände werden einige Links der Hauptnavigation umgebrochen und untereinander dargestellt.
WCAG 1.4.13
Bei Fokussierung eingeblendete Inhalte sind steuerbar 		nicht bestanden Alle Seiten: Die Vorschlagsliste, die beim Befüllen des Sucheingabefeldes automatisch eingeblendet wird, kann mit der ESC-Taste nicht geschlossen werden; Alle Seiten: Im Hauptmenü können durch Mouseover oder Tab geöffnete Untermenüs mit der Tastatur (z. B. ESC-Taste) nicht geschlossen werden.
WCAG 2.1.1
Tastaturbedienbarkeit ist gegeben 		nicht bestanden Alle Seiten: Wird im Cookie-Layer der Button "Alle Auswählen" fokussiert, wird automatisch die darüberliegende Checkbox "Statistik" aktiviert; Alle Seiten: Die Elemente der Vorschlagsliste des Sucheingabefeldes sind mit der Tastatur nicht erreichbar.
WCAG 2.4.1
Wiederkehrende Bereiche können übersprungen werden 		nicht bestanden Alle Seiten: Die auf den Seiten angebotenen Skip-Links funktionieren nicht.
WCAG 2.4.3
Fokusreihenfolge ist aufgabenangemessen 		nicht bestanden Startseite: In Teasern erhält zuerst die verlinkte Überschrift, dann der "mehr"-Link und zuletzt die Teaser-Grafik den Fokus; Suchseite: Der Fokus springt nach Filtern, Löschen oder öffnender neuer Suchergebnisseiten an den Seitenanfang statt zum ersten Suchergebnis; Formularseite: Nach Absenden eines fehlerhaften Formulars wird der Fokus nicht auf Fehlermeldungen oder das erste fehlerhafte Feld gesetzt; Alle Seiten: Untermenüs der Hauptnavigation öffnen automatisch und müssen durchlaufen werden; Alle Seiten: Jeder Hauptnavigationspunkt erhält zwei Mal Fokus mit Tab; Alle Seiten: Nach Aktivierung der Datenschutzeinstellungen wird der Fokus nicht in den Cookie-Layer gesetzt.
WCAG 2.4.4
Linkzweck ist verständlich (im Kontext) 		nicht bestanden Startseite: Der Link "Zur Internetseite" in der rechten Spalte hat keine aussagekräftige Beschriftung; Startseite: Bei den "Download"-Links unterhalb der Teaser ist das Format der verknüpften Dokumente nicht aus der Linkbeschriftung erkennbar.
WCAG 2.4.6
Überschriften und Label beschreiben Thema oder Zweck 		nicht bestanden Alle Seiten: Am Ende des Hauptinhaltsbereiches wird die nicht aussagekräftige Überschrift "Diese Seite" ausgegeben.
WCAG 2.4.7
Tastaturfokus ist sichtbar 		nicht bestanden Startseite: Der Fokus ist bei verlinkten Teaser-Bildern im Inhaltsbereich nicht sichtbar; Formularseite: Fokus auf der verlinkten Grafik "Ihre Behördennummer" in der rechten Spalte nicht sichtbar; Inhaltsseite: Fokus auf dem Lupe-Icon (rechts unten im Bild) nicht sichtbar; Alle Seiten außer Startseite: Fokus auf dem "Zur Startseite"-Link (Haus-Icon unterhalb des Inhaltsbereichs) nicht sichtbar.
WCAG 4.1.1
Syntaxspezifikationen sind erfüllt 		nicht bestanden Die Seiten enthalten Syntaxfehler.
A.1
Erklärung zur Barrierefreiheit ist vorhanden 		nicht bestanden Erklärung zur Barrierefreiheit fehlt.
A.2
Feedback-Mechanismus ist vorhanden 		nicht bestanden Feedback-Mechanismus fehlt.
B.1
PAC3 Test ergibt PDF/UA-konform 		nicht bestanden Das geprüfte PDF-Dokument ist nicht PDF/UA-konform.

Im Wesentlichen bestanden

Kriterium Status Notizen
WCAG 2.4.2
Titel beschreiben Thema oder Zweck 		im Wesentlichen bestanden Suchseite: Im Titel der Seite fehlt der Suchbegriff nach einer erneuten Suche.
WCAG 3.2.2
Eingabe führt nicht zu Kontextänderung 		im Wesentlichen bestanden Übernimmt ein Nutzer beim Sucheingabefeld einen Wert aus der Vorschlagsliste, wird automatisch die Suche ausgeführt und die Nutzer:innen nicht im Vorfeld über dieses Verhalten informiert.
WCAG 3.3.1
Fehlermeldungen sind in Textform vorhanden 		im Wesentlichen bestanden Formularseite: Die Fehlermeldung am Formularelement wird vom Screenreader (im Formularmodus) nicht ausgegeben, Nutzer:innen müssen in den linearen Lesemodus wechseln; Formularseite: Die Fehlermeldung am Formularfeld "E-Mail" wird vom Screenreader nur als unverständliche Begriffe (???form.validation.requiredpattern???) ausgegeben.

Bestanden

Kriterium Status
WCAG 1.2.1
Aufgezeichnete Audio-only- und Video-only-Dateien besitzen Alternativen 		bestanden
WCAG 1.2.2
Aufgezeichnete Audio-Inhalte besitzen Untertitel 		bestanden
WCAG 1.2.3
Aufgezeichnete Video-Inhalte besitzen Alternativen 		bestanden
WCAG 1.2.5
Aufgezeichnete Video-Inhalte besitzen Audiodeskriptionen 		bestanden
WCAG 1.3.3
Anweisungen sind ohne Bezug auf sensorische Merkmale verständlich 		bestanden
WCAG 1.3.4
Bildschirmausrichtung ist änderbar 		bestanden
WCAG 1.4.1
Farbe ist nicht einziger Informationsträger 		bestanden
WCAG 1.4.2
Automatisch abgespielte Audio-Inhalte sind steuerbar 		bestanden
WCAG 1.4.4
Schriftgröße kann angepasst werden 		bestanden
WCAG 2.1.2
Tastaturfallen sind nicht vorhanden 		bestanden
WCAG 2.1.4
Zeichen-Tastenkürzel sind abschaltbar oder anpassbar 		bestanden
WCAG 2.2.1
Zeitbegrenzungen sind steuerbar 		bestanden
WCAG 2.2.2
Automatisch gestartete Animationen sind steuerbar 		bestanden
WCAG 2.3.1
Blitzen wird vermieden 		bestanden
WCAG 2.4.5
Seiten sind über verschiedene Möglichkeiten auffindbar 		bestanden
WCAG 2.5.1
Komplexe Zeigerbedienung ist verzichtbar 		bestanden
WCAG 2.5.2
Zeiger-Eingaben können abgebrochen oder widerrufen werden 		bestanden
WCAG 2.5.3
Label enthält sichtbare Beschriftung 		bestanden
WCAG 2.5.4
Bewegungsaktivierung ist verzichtbar 		bestanden
WCAG 3.1.1
Sprache ist ausgezeichnet 		bestanden
WCAG 3.1.2
Abweichende Sprache einzelner Abschnitte ist ausgezeichnet 		bestanden
WCAG 3.2.1
Fokussierung führt nicht zu Kontextänderung 		bestanden
WCAG 3.2.3
Navigation ist konsistent aufgebaut 		bestanden
WCAG 3.2.4
Elemente sind konsistent bezeichnet 		bestanden
WCAG 3.3.2
Label enthalten Eingabehinweise 		bestanden
WCAG 3.3.3
Fehlermeldungen enthalten Korrekturvorschläge 		bestanden
WCAG 3.3.4
Fehlervermeidung wird unterstützt (rechtlich, finanziell, Daten) 		bestanden
WCAG 4.1.2
Name, Rolle und Wert sind identifizierbar 		bestanden
WCAG 4.1.3
Statusmeldungen werden ohne Fokussierung ausgegeben 		bestanden
A.3
Leichte Sprache ist vorhanden 		bestanden
A.4
Gebärdensprache-Video ist vorhanden 		bestanden

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