Staatliches Gutachten zur digitalen Barrierefreiheit

Rat für Nachhaltige Entwicklung

Nutzbarkeit mit unterschiedlichen Behinderungen

Blindheit Mit Hindernissen nutzbar

Mehrere zentrale WCAG-A-Fehler bei Alternativtexten, Struktur, Lesereihenfolge und Tastaturbedienbarkeit sowie PDF-Mängel schränken Screenreader-Nutzung deutlich ein, machen die Seite aber nicht vollständig unbenutzbar.

Sehbehinderung Kaum nutzbar

Unzureichende Text- und Steuerelement-Kontraste, Probleme bei 400%-Zoom und Fokuskontrast sowie fehlende Skip-Links erschweren die Nutzung für sehbehinderte Menschen stark.

Hörbehinderung Weitgehend zugänglich

Multimedia ist überwiegend nicht anwendbar und zentrale Inhalte sind textbasiert, aber das fehlende Gebärdensprachvideo und teils unklare Inhalte mindern die Nutzbarkeit für viele Gehörlose.

Motorische Behinderung Mit Hindernissen nutzbar

Wesentliche Navigationselemente und Filter sind nicht vollständig tastaturbedienbar, wodurch Menschen mit starker Maus-Einschränkung große Teile der Seite nicht erreichen.

Lernbehinderung Mit Hindernissen nutzbar

Fehlende klare Seitentitel, teils unverständliche Link- und Fehlermeldungstexte sowie der nicht stoppbare Slider erschweren Orientierung, bei ansonsten konsistenter Navigation.

Neurodivergenz Mit Hindernissen nutzbar

Der nicht pausierbare Slider, fehlende Skip-Links, unklare Linktexte und teilweise überlange Beschriftungen können Konzentration und Orientierung beeinträchtigen, obwohl Struktur und Sprache überwiegend stabil sind.

Dokumentierte Barrieren

  • Wichtige Navigation per Tastatur nicht erreichbar

    Einige zentrale Menüpunkte und Filter lassen sich nicht mit der Tastatur bedienen. Dadurch sind wichtige Bereiche wie Navigation und Suchfilter für Menschen ohne Maus nur eingeschränkt nutzbar.

    Auswirkung: Ich kann bestimmte Seitenbereiche nicht erreichen oder nur umständlich bedienen. Besonders bei starker motorischer Einschränkung komme ich dann nicht zuverlässig ans Ziel.

  • Cookie-Einstellungen bei Zoom schwer lesbar

    Im Cookie-Bereich sind die individuellen Privatsphäre-Einstellungen bei hoher Vergrößerung nicht mehr lesbar. Zusätzlich ist dort ein wichtiger Text zu schwach kontrastiert.

    Auswirkung: Wenn ich stark zoome, kann ich die Datenschutzeinstellungen nicht mehr sicher lesen oder auswählen. Das kann mich daran hindern, Einwilligungen bewusst zu steuern.

  • Fehlermeldungen helfen beim Ausfüllen nicht genug

    Bei Formularen sind Pflichtfelder nicht immer eindeutig als fehlerhaft markiert, und die allgemeine Meldung nennt weder das betroffene Feld noch die Ursache. Bei einer falschen E-Mail-Adresse fehlen außerdem verständliche Hinweise zur Korrektur.

    Auswirkung: Ich weiß nach dem Absenden nicht, was genau falsch war oder wo ich etwas ändern muss. Das macht das Ausfüllen von Formularen unnötig schwierig und kann mich davon abhalten, Kontakt aufzunehmen oder Newsletter zu bestellen.

  • Such- und Filterbedienung ist für Screenreader uneindeutig

    Die Filter auf der Suchseite werden nicht korrekt als Bedienelemente mit Rolle beschrieben, und Checkboxen werden teils ohne ausreichende Zusatzinformationen vorgelesen. Dadurch ist ihre Funktion nicht sofort erkennbar.

    Auswirkung: Ich verstehe beim Vorlesen nicht immer, was ich auswählen kann und was die Optionen bedeuten. Das erschwert die Suche und kann zu falschen Treffern oder unnötigem Probieren führen.

  • PDF-Dokumente möglicherweise nicht barrierefrei lesbar

    Das geprüfte PDF wurde im PAC-Test als nicht konform bewertet. Es gibt Hinweise darauf, dass Lesereihenfolge, Linkauszeichnung oder Alternativtexte nicht zuverlässig stimmen.

    Auswirkung: Wenn ich auf das PDF angewiesen bin, kann ich Inhalte möglicherweise nur unvollständig oder in falscher Reihenfolge erfassen. Das erschwert besonders die Nutzung mit Screenreader deutlich.

  • Fehlende oder unklare Beschriftungen bei Links und Icons

    Mehrere Icons und Links haben keine verständlichen Texte oder nur sehr allgemeine Bezeichnungen. Dazu gehören Social-Media-Icons, das Logo sowie einzelne Links in Slider und Seitennavigation.

    Auswirkung: Ich weiß oft nicht, wohin ein Link führt oder was ein Symbol bedeutet. Das verlangsamt die Orientierung und kann dazu führen, dass ich wichtige Inhalte übersehe oder falsche Seiten öffne.

  • Struktur und Überschriften sind schwer nachvollziehbar

    Überschriftenebenen werden übersprungen und einige Bereiche sind semantisch unklar ausgezeichnet. Dadurch wirkt die Seitenstruktur für Nutzende mit Hilfstechnologien weniger klar und sprunghaft.

    Auswirkung: Ich kann Inhalte schlechter überblicken und muss mich häufiger durch die Seite tasten. Das macht das schnelle Erfassen von Themen und das Springen zu relevanten Abschnitten mühsam.

  • Fokus und Tastaturnavigation sind teils verwirrend

    Nach einem Formularfehler springt der Fokus nicht zum ersten fehlerhaften Feld. Außerdem folgt die Fokusreihenfolge im Header nicht der visuellen Reihenfolge, was die Orientierung erschwert.

    Auswirkung: Ich verliere nach einer Eingabe leicht den Überblick und muss erst suchen, wo ich weiterarbeiten kann. Das kostet Zeit und macht die Nutzung fehleranfälliger, besonders mit Tastatur oder Screenreader.

  • Bewegte Inhalte lassen sich nicht anhalten

    Der Slider auf der Startseite kann nicht pausiert oder gestoppt werden. Für manche Nutzende bleibt ein sich bewegender Bereich dadurch dauerhaft aktiv und störend.

    Auswirkung: Ich werde beim Lesen oder Navigieren abgelenkt und kann Inhalte schlechter erfassen. Wenn ich langsam arbeite oder mich leicht ablenken lasse, wird die Nutzung anstrengender.

  • Wiederkehrende Inhalte können nicht übersprungen werden

    Auf allen Seiten fehlen Sprunglinks, um direkt zum Hauptinhalt zu gelangen. Dadurch müssen Nutzende immer wieder den gleichen Seitenteil durchlaufen.

    Auswirkung: Ich muss mich auf jeder Seite erneut durch die Navigation bewegen, bevor ich zum eigentlichen Inhalt komme. Das kostet unnötig Zeit und ist besonders für Screenreader- und Tastaturnutzende lästig.

  • Gebärdensprache-Angebot fehlt

    Für die Erklärung zur Barrierefreiheit ist kein Gebärdensprachvideo vorhanden. Damit fehlt ein wichtiges Zugangsangebot für gehörlose Menschen, die Inhalte bevorzugt in Gebärdensprache nutzen.

    Auswirkung: Ich kann Informationen zur Barrierefreiheit nicht in meiner bevorzugten Sprachform abrufen. Das kann dazu führen, dass ich wichtige Hinweise oder Kontaktwege nicht vollständig verstehe.

Hinweis: Diese Zusammenfassung mit generativer KI basiert auf den Informationen aus diesem Gutachten. Künstliche Intelligenz kann Inhalte nicht automatisch barrierefrei machen oder Prüfungen durchführen. Behinderungen sind komplex und mehrschichtig, weshalb diese Analysen nicht zutreffen müssen.

Technische Umgebung

OS
Windows 11 Enterprise
Browser
Google Chrome 139.0.7258.67
Screenreader
NVDA 2024.4.1.34550
Auflösung
Full HD - 1920 x 1080
Tools
Color Contrast Analyser (CCA), WCAG Color contrast checker, PDF Accessibility Checker (PAC), Chrome Web Developer Tools, NVDA Screenreader, Landmark Navigation (Chrome)
  • https://www.nachhaltigkeitsrat.de Web-Angebot öffnen
  • https://www.nachhaltigkeitsrat.de/?s=Nachhaltigkeit&post_type=all&sort_by=date_newest&paged=1
  • https://www.nachhaltigkeitsrat.de/kontakt/
  • https://www.nachhaltigkeitsrat.de/aktuelles/in-bonn%E2%80%ADleben-wir-nachhaltigkeit-kommunal/
  • https://www.nachhaltigkeitsrat.de/wp%E2%80%ADcontent/uploads/2025/07/Studie_IMK_IW_RNE_Schuldenregeln_fuer_ein_nachhaltiges_Deutschland.pdf

Prüfkriterien

Nicht bestanden

Kriterium Status Notizen
WCAG 1.1.1
Nicht-Text-Inhalte besitzen Alternativtexte 		nicht bestanden Sozialmedia-Icons im Inhaltsbereich und Footer sowie das SVG-Logo im Header benötigen aussagekräftige Beschriftungen; im Footer fehlen klare Informationen zu Links auf Telefonnummern und ähnlichem.
WCAG 1.3.1
Informationen, Struktur und Beziehungen sind identifizierbar 		nicht bestanden Teasertexte auf der Startseite sind als Listen mit nur einem Element ausgezeichnet, Überschriftenebenen werden auf allen Seiten übersprungen; Sprachschalter, Zitate und nav-Regionen sind unzureichend beschriftet, Footer-Überschriften erwecken falsche Hierarchie.
WCAG 1.3.2
Sinnvolle Lesereihenfolge ist gegeben 		nicht bestanden Startseite: Screenreader gibt zusätzliche nicht sichtbare Texte in Aktuelles-Teasern aus; Suchseite: Checkboxen werden ohne ergänzende Informationen direkt nacheinander vorgelesen.
WCAG 1.3.5
Zweck von Formularfeldern für Nutzer-Daten ist identifizierbar 		nicht bestanden Formularfelder fehlen das autocomplete-Attribut, wodurch der Zweck für Nutzerinnen und Nutzer unklar bleibt.
WCAG 1.4.3
Kontrastabstand von Text zu Hintergrund ist ausreichend (Minimalkontrast) 		nicht bestanden Cookie-Layer: Mouseover-Text ‚Privatsphäre-Einstellungen individuell festlegen‘ hat Kontrast 1,5:1 und ist nicht ausreichend.
WCAG 1.4.10
Inhalte brechen in einspaltiges Layout um 		nicht bestanden Cookie-Layer: Inhalte der individuellen Privatsphäre-Einstellungen sind bei 400%-Zoom nicht mehr lesbar.
WCAG 1.4.11
Kontrastabstand von Nicht-Text-Inhalten ist ausreichend 		nicht bestanden Checkbox-Aktivzustände (grüner Hintergrund/weißer Haken) auf Suchseite, Formularseite, Footer, Cookie-Layer und im Bereich Weiterführende Links haben Kontrastwerte von 1,7:1 oder schlechter; Fokusrahmen-Kontrast ebenfalls mangelhaft.
WCAG 1.4.12
Textabstände sind anpassbar 		nicht bestanden Startseite: Nach Anpassung der Abstände ragen Texte der Aktuelles-Teaser teilweise außerhalb des sichtbaren Bereichs.
WCAG 1.4.13
Bei Fokussierung eingeblendete Inhalte sind steuerbar 		nicht bestanden Hauptmenü: Mouseover-Untermenüs lassen sich nur durch Mausbewegung schließen, Escape funktioniert nicht.
WCAG 2.1.1
Tastaturbedienbarkeit ist gegeben 		nicht bestanden Suchseite: Filterelemente wie ‚Alle Inhalte‘ oder ‚Aktuelles‘ nicht per Tastatur erreichbar; Inhaltsseite: ‚+ 1 Weitere‘ über Hauptüberschrift nicht erreichbar; Hauptnavigation: Menüpunkte ‚Der Rat‘ und ‚Veranstaltungen‘ nicht erreichbar.
WCAG 2.2.2
Automatisch gestartete Animationen sind steuerbar 		nicht bestanden Startseite: Slider im Bereich ‚Über den Rat‘ kann nicht pausiert oder gestoppt werden.
WCAG 2.4.1
Wiederkehrende Bereiche können übersprungen werden 		nicht bestanden Alle Seiten: Es sind keine Skip-Links vorhanden.
WCAG 2.4.2
Titel beschreiben Thema oder Zweck 		nicht bestanden Start- und Suchseite: Seitentitel enthält nur generische Bezeichnungen wie ‚Start‘ oder ‚Suche‘ und auf der Suchseite fehlt nach erneuter Suche der Begriff im Titel.
WCAG 2.4.3
Fokusreihenfolge ist aufgabenangemessen 		nicht bestanden Formularseite: Nach fehlerhaftem Absenden wird Fokus nicht auf erstes fehlerhaftes Feld gesetzt; Header: Fokus folgt zuerst Sucheingabefeld rechts, dann Sprachlinks und erst dann Logo links.
WCAG 2.4.4
Linkzweck ist verständlich (im Kontext) 		nicht bestanden Startseite Slider ‚Über den Rat‘: Links durchgehen nur als ‚Zum Profil‘ ohne Kontext; Suchseite: Paginierung links beschriftet mit Link1, Link2, Link3 ohne Aussagewert.
WCAG 3.3.1
Fehlermeldungen sind in Textform vorhanden 		nicht bestanden Formularseite: Nicht alle erforderlichen Felder erhalten Textfehlermeldungen; allgemeine Fehlermeldung ‚Dieses Feld ist erforderlich‘ beschreibt weder Feld noch Ursache.
WCAG 3.3.2
Label enthalten Eingabehinweise 		nicht bestanden Newsletter-Feld im Footer nur über Platzhalter beschriftet, kein dauerhaft sichtbares Label.
WCAG 3.3.3
Fehlermeldungen enthalten Korrekturvorschläge 		nicht bestanden Formularseite: Bei fehlerhafter E-Mail-Adresse fehlen Hinweise oder Screenreader-Ausgabe zur Korrektur.
WCAG 4.1.2
Name, Rolle und Wert sind identifizierbar 		nicht bestanden Slider-Bedienelemente im Bereich ‚Über den Rat‘ werden nur als ‚Schalter‘ ausgegeben; Filterelemente auf Suchseite fehlen Rollenangabe.
A.2
Erklärung zur Barrierefreiheit wurde formal geprüft 		nicht bestanden Es wurden weder die Prüfmethode (Selbstprüfung oder Dritte) noch das Durchsetzungs-/Beschwerdeverfahren mit Kontaktdaten benannt.
A.4
Gebärdensprache-Video ist vorhanden 		nicht bestanden Kein Video vorhanden.
B.1
PAC3 Test ergibt PDF/UA-konform 		nicht bestanden PAC3-Test ergibt nicht bestanden; automatisierte Prüfung kann fehlende Lesereihenfolge, unvollständige Linkauszeichnung oder fehlende Alternativtexte nicht ersetzen.

Im Wesentlichen bestanden

Kriterium Status Notizen
WCAG 2.4.6
Überschriften und Label beschreiben Thema oder Zweck 		im Wesentlichen bestanden Startseite: Themenkacheln nutzen lange Beschriftungen in Linktext; Suchseite: Search-Ergebnisse geben alle Inhalte als Linkbeschriftung aus, Linkzweck dadurch wenig verständlich.

Bestanden

Kriterium Status
WCAG 1.3.3
Anweisungen sind ohne Bezug auf sensorische Merkmale verständlich 		bestanden
WCAG 1.3.4
Bildschirmausrichtung ist änderbar 		bestanden
WCAG 1.4.1
Farbe ist nicht einziger Informationsträger 		bestanden
WCAG 1.4.4
Schriftgröße kann angepasst werden 		bestanden
WCAG 2.1.2
Tastaturfallen sind nicht vorhanden 		bestanden
WCAG 2.3.1
Blitzen wird vermieden 		bestanden
WCAG 2.4.5
Seiten sind über verschiedene Möglichkeiten auffindbar 		bestanden
WCAG 2.4.7
Tastaturfokus ist sichtbar 		bestanden
WCAG 2.5.2
Zeiger-Eingaben können abgebrochen oder widerrufen werden 		bestanden
WCAG 2.5.3
Label enthält sichtbare Beschriftung 		bestanden
WCAG 3.1.1
Sprache ist ausgezeichnet 		bestanden
WCAG 3.2.1
Fokussierung führt nicht zu Kontextänderung 		bestanden
WCAG 3.2.2
Eingabe führt nicht zu Kontextänderung 		bestanden
WCAG 3.2.3
Navigation ist konsistent aufgebaut 		bestanden
WCAG 3.2.4
Elemente sind konsistent bezeichnet 		bestanden
A.1
Erklärung zur Barrierefreiheit ist vorhanden 		bestanden
A.3
Leichte Sprache ist vorhanden 		bestanden

Nicht anwendbar

Kriterium Status
WCAG 1.2.1
Aufgezeichnete Audio-only- und Video-only-Dateien besitzen Alternativen 		nicht anwendbar
WCAG 1.2.2
Aufgezeichnete Audio-Inhalte besitzen Untertitel 		nicht anwendbar
WCAG 1.2.3
Aufgezeichnete Video-Inhalte besitzen Alternativen 		nicht anwendbar
WCAG 1.2.5
Aufgezeichnete Video-Inhalte besitzen Audiodeskriptionen 		nicht anwendbar
WCAG 1.4.2
Automatisch abgespielte Audio-Inhalte sind steuerbar 		nicht anwendbar
WCAG 1.4.5
Schriftgrafiken sind anpassbar oder unverzichtbar 		nicht anwendbar
WCAG 2.1.4
Zeichen-Tastenkürzel sind abschaltbar oder anpassbar 		nicht anwendbar
WCAG 2.2.1
Zeitbegrenzungen sind steuerbar 		nicht anwendbar
WCAG 2.5.1
Komplexe Zeigerbedienung ist verzichtbar 		nicht anwendbar
WCAG 2.5.4
Bewegungsaktivierung ist verzichtbar 		nicht anwendbar
WCAG 3.1.2
Abweichende Sprache einzelner Abschnitte ist ausgezeichnet 		nicht anwendbar
WCAG 3.3.4
Fehlervermeidung wird unterstützt (rechtlich, finanziell, Daten) 		nicht anwendbar
WCAG 4.1.3
Statusmeldungen werden ohne Fokussierung ausgegeben 		nicht anwendbar

Nicht geprüft

Kriterium Status
WCAG 4.1.1
Syntaxspezifikationen sind erfüllt 		nicht geprüft

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